Les Juntas Generales occupaient une place centrale au cœur du système politique de Bizkaia. On sait que des conseils se tenaient en d'autres lieux. Notamment à Aretxabalagana, sur le chemin menant de Bilbao à Gernika. Cependant, la première référence dont on dispose à une Assemblée tenue à Gernika date de 1308. Dans ces premiers témoignages, on observe que les fonctions de l'institution étaient doubles. Recevoir, d'une part, le serment du Seigneur de garder les us et coutumes des biscaïens/ennes. Et, d'autre part, intervenir dans le processus législatif.

Avec le temps, on dispose d'une documentation plus fournie, de laquelle on déduit que les Juntas Generales, en tant qu'organe supérieur de gouvernement, reflétaient dans leur composition interne tant la division originaire du Territoire en trois grandes entités territoriales (la Bizkaia originaire, le pays de Duranguesado et le pays des Encartaciones) que la différente nature sociale et juridique des deux piliers de la Bizkaia originaire : la Plaine et les Villes.

Compétences

Les compétences des Juntas Generales pourraient se résumer à grands traits dans les points suivants:

Législatives:

L'élaboration d'ordonnances et de règlements, parmi lesquels la rédaction du Fuero.

Politiques:

Recevoir devant l'Arbre le serment du Seigneur de Bizkaia et sauvegarder l'intégrité forale grâce aux mécanismes fixés par le "Pase Foral" (Passage Foral).el Pase Foral.

Administratives:

L'élection de députés, conseillers municipaux, et autres professionnels (avocats, administrateurs, greffier, trésoriers...).

Économiques:

Les actes recueillent de très nombreuses dispositions qui touchent l'activité économique de la Seigneurie.

Militaires:

La Junta devait donner son consentement pour la fourniture de ce service.