EL PLENO DE LAS JUNTAS GENERALES DE BIZKAIA APRUEBA MODIFICAR LA TRIBUTACIÓN CONJUNTA A PERSONAS PROGENITORAS SEPARADAS PARA ELIMINAR LOS AGRAVIOS DETECTADOS EN LA ÚLTIMA CAMPAÑA DE LA RENTA

• Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y el grupo Mixto-Elkarrekin Bizkaia dan el sí a una modificación del IRPF que entrará en vigor con carácter retroactivo desde el 1 de enero de 2025 y que corregirá los perjuicios económicos a familias separadas tras la revisión fiscal aprobada el año pasado. El grupo Popular Vizcaíno, que ha presentado un voto particular, ha votado en contra del dictamen, y EH Bildu se ha abstenido.
   
• El orden del día del pleno incluía también el debate de diversas propuestas normativas y decretos relacionados con impuestos sobre la renta, medidas tributarias para la vivienda y modificaciones fiscales. Asimismo, los grupos junteros han debatido sobre el informe de cumplimiento gubernamental de las iniciativas aprobadas en el Parlamento de Bizkaia y varias mociones sobre asuntos de interés público como la gestión de fundaciones y patrimonio minero, transporte y protección a personas mayores.

(Gernika, a 21 de octubre de 2026). El pleno de las Juntas Generales de Bizkaia, celebrado hoy en Gernika, que incluía en su orden del día nueve iniciativas parlamentarias, ha aprobado definitivamente la modificación del artículo 98 de la Norma Foral 13/2013, de 5 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). El dictamen de la comisión de Hacienda y Finanzas, emanada de una enmienda transaccional suscrita de forma conjunta por Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y el grupo Mixto-Elkarrekin Bizkaia, ha contado con el sí de estos tres grupos, el no del grupo Popular Vizcaíno y la abstención de EH Bildu. El cambio aprobado busca solucionar los perjuicios económicos e incidencias generadas a familias separadas o divorciadas tras la revisión fiscal de 2025 que se hicieron públicos a raíz de la última campaña de la declaración de la Renta.

El orden del día del pleno fijaba inicialmente el debate y votación de dos proposiciones de norma foral independientes: una iniciativa registrada por el grupo Popular Vizcaíno y otra planteada por EH Bildu. Ante ambas propuestas, las otras tres formaciones de la Cámara (Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y el grupo Mixto-Elkarrekin Bizkaia), que ya acordaron la revisión fiscal de 2025, presentaron ya en comisión una enmienda transaccional que hoy ha concluido su recorrido parlamentario en el pleno. El texto aprobado flexibiliza los criterios de acceso a la tributación conjunta bajo premisas de equidad fiscal, para que los beneficios fiscales recaigan en quien asume realmente el mantenimiento de hijos e hijas, articulando expresamente su aplicación con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2025 para amparar las liquidaciones tributarias del presente ejercicio.

En primer lugar, el cambio establece un umbral objetivo de pensión alimenticia de 235 euros mensuales por hijo o hija, por debajo del cual —o ante impagos totales— se presume que la persona progenitora custodia asume en solitario el sostenimiento económico. Asimismo, se simplifican las vías de prueba admitiendo demandas judiciales de reclamación o declaraciones juradas con salvaguardas antifraude. En supuestos de custodia compartida, se permite acogerse al beneficio fiscal cuando una de las partes incumpla los gastos ordinarios de convivencia, previa acreditación judicial. Por último, se preserva la exención de probar el mantenimiento exclusivo a las mujeres víctimas de violencia machista o doméstica para evitar situaciones de desprotección. El cambio normativo incluye la posibilidad de incorporar reglamentariamente medios de prueba adicionales.

CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS DE JUNTAS

A continuación, el diputado foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales, Ager Izagirre Loroño, ha presentado el informe sobre el grado de cumplimiento de las iniciativas parlamentarias aprobadas entre el 1 de septiembre de 2023 y el 1 de septiembre de 2026. En su intervención ha detallado, como novedad, que la Diputación Foral de Bizkaia ha realizado el seguimiento de un total de 33 iniciativas -15 proposiciones no de norma y 18 mociones-, lo que supone un incremento de 11 iniciativas respecto al informe anterior. El responsable foral ha subrayado que el 100% de los mandatos aprobados se ha puesto en marcha, situándose el balance actual en 14 iniciativas completamente finalizadas, 15 en fase de ejecución y 4 en fase de preparación. 

Por su parte, los grupos de la oposición han coincidido en criticar la falta de rigor del informe al calificar como “finalizadas” iniciativas que aún mantienen tareas pendientes o que acumulan retrasos significativos. Desde Elkarrekin Bizkaia se ha cuestionado que la mera elaboración de estudios o diagnósticos se considere un cumplimiento formal sin un posterior seguimiento político de las medidas, mientras que el Partido Popular ha denunciado la constante demora en los calendarios previstos para áreas clave como los cuidados de larga duración o los transportes, exigiendo que se acredite la ejecución real con hechos y fechas concretas. Por su parte, EH Bildu ha pedido que se remita el informe completo antes de que concluya la legislatura para evitar un vacío sobre el cumplimiento de las iniciativas aprobadas en el tramo final del mandato, y ha reclamado que se incorporen los acuerdos adoptados tras el Pleno de Política General, al considerar que su relevancia política es equivalente o incluso superior a la de las mociones y proposiciones no de norma.

DAC 8 Y CRIPTOACTIVOS

El pleno ha aprobado también, con los votos a favor de Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y EH Bildu, y la abstención de Elkarrekin Bizkaia y grupo Popular Vizcaíno, el Decreto Foral Normativo 3/2026 que supone una transposición de la Directiva europea 2023/2226 del Consejo, por la que se modifica una directiva anterior relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad, con relación al intercambio de información sobre criptoactivos. 

El decreto modifica, en primer lugar, la Norma Foral General Tributaria de Bizkaia para ampliar la obligación de informar sobre bienes en el extranjero —pasando a utilizarse el término “criptoactivos” en sustitución de “monedas virtuales”—, adaptar las normas de diligencia debida en cuentas financieras a la directiva comunitaria DAC 8 y tipificar las infracciones tributarias derivadas del incumplimiento de dicha diligencia. Asimismo, el cambio tributario, explicado por la diputada de Hacienda y Finanzas, Itxaso Berrojalbiz Zabala, regula formalmente las obligaciones de registro e información sobre estos activos digitales, fija su régimen sancionador, impone la conservación de documentación y exige comunicar a los particulares la cesión de sus datos a la administración tributaria. 

DECRETO FORAL NORMATIVO SOBRE ENERGÍA ELÉCTRICA

Asimismo, el pleno ha convalidado el Decreto Foral Normativo 4/2026, de 24 de septiembre, por el que se adaptan determinadas medidas en el Impuesto sobre el Valor Añadido y en el Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica en el marco del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio. El decreto ha salido adelante con los votos a favor de Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y grupo Popular Vizcaíno, y la abstención de EH Bildu, y Elkarrekin Bizkaia.

Según ha explicado la diputada de Hacienda y Finanzas, en el decreto se incorporan medidas como la introducción de un mecanismo de salvaguarda que permite aplicar temporalmente un tipo reducido del 10% durante agosto y septiembre de 2026 a contratos eléctricos de hasta 10 kW, colectivos vulnerables, gas natural, biomasa y leña en caso de que la inflación energética supere el 15%. Asimismo, en el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica, se amplían las minoraciones para el cálculo de la base imponible en los pagos fraccionados del tercer y cuarto trimestre de 2026 -con reducciones del 30% y 40% respectivamente-, fijando además el tipo impositivo de este tributo en el 3,5% para 2027 y su pase definitivo al 0% con carácter indefinido a partir de enero de 2028.

PROPOSICIÓN DE NORMA SOBRE VIVIENDA

En otra cuestión de la sesión ordinaria, las Juntas Generales de Bizkaia han rechazado la toma en consideración de la Proposición de Norma Foral de medidas tributarias destinadas a garantizar el derecho a la vivienda. La iniciativa, presentada por EH Bildu, ha contado únicamente con los votos a favor de su grupo proponente y de Elkarrekin Bizkaia, mientras que los votos en contra de PNV, PSE-EE y Partido Popular han frenado su tramitación parlamentaria. La iniciativa pretendía desincentivar el uso especulativo del suelo e inmuebles eliminando beneficios fiscales a sociedades arrendadoras e imponiendo recargos tributarios a grandes tenedores, alquileres turísticos y rentas que excedan los índices en zonas tensionadas.

MOCIONES RECHAZADAS

En la última parte del pleno se han debatido cuatro mociones de la oposición, surgidas de otras tantas Interpelaciones, que han sido rechazadas con el voto contrario de los grupos que apoyan al Gobierno foral.

En la primera, una moción formulada por Elkarrekin Bizkaia, que ha contado con el apoyo del resto de la oposición, se solicitaba a la Diputación que evaluase la preparación y los recursos humanos y materiales de los servicios de atención a personas dependientes frente a las olas de calor; elaborar un plan de actuación con un cronograma concreto para subsanar deficiencias; e incorporar la verificación del Plan de Calor en las inspecciones anuales de los centros.

Por su parte, EH Bildu requería a la institución foral en otra moción iniciar una política de conservación sobre los hornos de calcinación de carbonatos de hierro catalogados; impulsar la apertura de expedientes de protección de patrimonio industrial para aquellos hornos que carecen de ella; y realizar acciones de divulgación sobre la historia minera de Bizkaia. Los dos grupos que sustentan al Gobierno foral han presentado una enmienda de totalidad en la que, de forma específica, se instaba a la Diputación a colaborar con el Ayuntamiento de Sopuerta en la recuperación de la Mina Catalina. Ninguna de las propuestas se ha convertido en mandato para el Gobierno foral.

A continuación, una moción defendida por el grupo Popular Vizcaíno instaba a la Diputación Foral y al Consorcio de Transportes de Bizkaia a presentar, en un plazo de dos meses, una estrategia integral de modernización y digitalización del transporte público que fijase objetivos y un calendario preciso para lograr avances, como la Barik virtual, el pago bancario directo o la información unificada en tiempo real.

Y, por último, en el punto que cerraba la sesión plenaria, EH Bildu pedía que la Diputación promoviese desde el Patronato de la Fundación AIC, que hace unos días celebró su XX aniversario, la convocatoria de una licitación pública competitiva para la gestión de la Fase V a partir de 2027, así como la inclusión de indicadores objetivos de evaluación y la supervisión de las contrataciones mediante fórmulas asimilables a los procedimientos públicos.