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EL PLENO DE LAS JUNTAS GENERALES DE BIZKAIA APRUEBA UN ENDEUDAMIENTO ADICIONAL DE 300 MILLONES DE EUROS PARA ESTE AÑO

  • La Cámara vizcaína acuerda con el apoyo de los grupos junteros Nacionalistas vascos, Socialistas vascos y Mixto, y la abstención de EH Bildu y Elkarrekin Bizkaia, cerrar los Presupuestos de 2020 con un límite de endeudamiento de 1.528,5 millones de euros, para hacer frente a la caída de ingresos por la pandemia.

  • El pleno ratifica también un conjunto de medidas tributarias de impulso y apoyo a los contribuyentes más castigados por la crisis sanitaria y a la actividad económica de Bizkaia, así como a prorrogar o ampliar para el ejercicio 2021 muchas de las medidas que ya fueron establecidas para este año.

  • El Parlamento de Bizkaia pide al Gobierno foral que diseñe una nueva estrategia turística Bilbao Bizkaia.

(Gernika, a 23 de diciembre de 2020). La Casa de Juntas de Gernika ha acogido hoy el último pleno del año con el debate de seis iniciativas parlamentarias. En la primera, presentada por la Diputación, el Parlamento de Bizkaia ha dado definitivamente luz verde a la segunda modificación de calado de la norma foral de las cuentas del territorio de 2020 para, en este caso, aumentar el endeudamiento en 298.552.000 euros. La modificación incorpora un cambio en la norma foral de Presupuestos que autoriza a la Diputación a realizar nuevas operaciones de préstamo siempre y cuando la deuda foral viva, a 31 de diciembre de 2020, no exceda de 1.528.552.000 euros.

El aumento de la deuda es posible debido a que el Gobierno central suspendió las reglas fiscales para los años 2020 y 2021, y llega tras el acuerdo alcanzado en la Comisión Mixta del Concierto Económico, del 30 de septiembre, en donde se estableció un déficit de referencia para las Diputaciones Forales del 0,9% del PIB del País Vasco en 2020, y del 0,8% en 2021, según ha explicado el diputado de Hacienda y Finanzas, José María Iruarrizaga. Con posterioridad, el Consejo Vasco de Finanzas, reunido el 15 de octubre, acordó el importe de déficit para cada Territorio Histórico, correspondiendo a Bizkaia, para el año 2020, los casi 300 millones de euros aprobados hoy en Gernika sin ningún voto en contra. La norma foral ha salido adelante por 35 votos a favor (Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y grupo Mixto-PP) y 16 abstenciones (EH Bildu y Elkarrekin Bizkaia).

El grupo morado pretendía incorporar, a través de una enmienda, un nuevo tope de deuda, incrementándola en “102 millones de euros más”, propuesta que ha decaído por el rechazo del resto de grupos, si bien EH Bildu se ha abstenido. Eneritz de Madariaga, portavoz de Elkarrekin Bizkaia, justificaba este incremento por la necesidad de poner en marcha “políticas mucho más expansivas”, ya que la gravedad de la situación obliga a contar con “más recursos” y a “contribuir a la financiación de los gastos extraordinarios realizados por los ayuntamientos”; una contribución que jeltzales y socialistas creen que se ha consensuado a través del acuerdo alcanzado para aplazar la devolución de las cantidades del Fondo Udalkutxa. En cuanto a la cuantía de la deuda, los grupos que sustentan al Gobierno foral han dicho que “no es un capricho”, sino que forma parte de un cálculo consensuado con el resto de administraciones.

Por su parte, EH Bildu ha justificado su abstención por no estar de acuerdo con “el cuánto y el para qué”. Su juntera Arantza Urkaregi ha pedido, a través de otra enmienda, que se comparta “parte” de ese endeudamiento con los ayuntamientos, ya que la bajada de la recaudación, es más acusada en la administración local. La ha cifrado en el “16,5%”, frente a un “15%” de Bizkaia.

DECRETO DE URGENCIA CON MEDIDAS FRENTE AL COVID-19

En la misma línea, la Diputación ha presentado para su ratificación un conjunto de medidas tributarias de impulso y apoyo a los contribuyentes más castigados por la crisis sanitaria y a la actividad económica de Bizkaia, así como a prorrogar o ampliar para el ejercicio 2021 muchas de las medidas que ya fueron establecidas para el 2020. Dichas medidas están incluidas en el Decreto Foral Normativo 11/2020, de 1 de diciembre, que ha sido aprobado hoy por el pleno con los votos a favor de todos los grupos junteros, excepto EH Bildu que se ha abstenido. El Decreto Foral regula qué rentas estarán exentas de pagar IRPF, y establece flexibilización de plazos tributarios y deducciones fiscales, según ha ido desgranando el diputado foral de Hacienda y Finanzas.

En el IRPF, por ejemplo, se declaran exentas de pago las ayudas concedidas para vivienda a personas en situación de vulnerabilidad, las ayudas de apoyo a las familias para responder al impacto económico del COVID-19, y aquellas concedidas para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral. Asimismo quedan exentas las ayudas obtenidas a través de bonos en programas de estímulo al consumo local y otras ayudas extraordinarias para trabajadores autónomos. Asimismo, el decreto eleva de 12.000 a 14.000 el límite que fija la obligación de declarar el Impuesto de la Renta.

En relación al tratamiento de la vivienda habitual y de las obras de renovación, se amplían los plazos para materializar las cantidades depositadas en cuentas vivienda para la adquisición de vivienda habitual. Y habrá una deducción del 10% para el comercio local de las cantidades que destinen a introducir herramientas digitales. Asimismo, las personas que realizan actividades económicas estarán exentas del pago fraccionado de IRPF correspondiente al cuarto trimestre de 2020, que se abonará en enero de 2021. Y se extiende a 2021 la deducción extraordinaria por inversión en microempresas, pequeñas o medianas empresas.

Por su parte, en el Impuesto sobre Sociedades se incrementa la deducción por creación de empleo. En 2021 el importe de la deducción por cada contrato se mantiene en el 25% del salario del trabajador, pero se eleva de los 5.000 hasta los 7.500 euros el importe máximo de la deducción por cada contrato celebrado.

Asimismo, se prorrogan a 2021 las medidas establecidas de manera extraordinaria para ciertos tratamientos tributarios en el Impuesto sobre Sociedades, de ampliación de plazos de libertad de amortización y amortización acelerada para elementos de inmovilizado; de reinversión de beneficios extraordinarios; de reserva especial para el fomento del emprendimiento y el reforzamiento de la actividad productiva; y de participación en proyectos de investigación y desarrollo o innovación tecnológica.

El texto aprobado (ver documento adjunto) extiende a 2021 la deducción extraordinaria por inversión en microempresas, pequeñas o medianas empresas. Se flexibilizan también los requisitos para la deducción de gastos correspondientes a contratos de arrendamiento financiero que se renegocien o suscriban en 2021.

NUEVA ESTRATÉGICA TURÍSTICA BILBAO BIZKAIA

Tras el debate de las nuevas normativas presentadas por el Gobierno foral y aprobadas por el pleno, ha llegado el turno para tratar las tres mociones y una proposición no de norma de los grupos de la oposición que se han incluido en el orden del día, en relación al turismo, la ampliación del metro a Galdakao y Rekalde, y el impacto económico y social de la pandemia.

La Cámara vizcaína ha aprobado una enmienda transaccional firmada por Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos y Elkarrekin Bizkaia, que modificaba una moción de este último grupo, para que la Diputación diseñe “una nueva estrategia turística de Bilbao Bizkaia” que se adapte a la actual situación de crisis sanitaria. En la propuesta se insta a “reforzar el turismo interior” por medio de un “consenso amplio” con el sector, incidiendo en aspectos como la cercanía, la sostenibilidad, y la digitalización de las empresas y de las campañas de marketing. Se insta al Gobierno foral también a avanzar en la profesionalización del sector y en las mejoras de las condiciones laborales.

Por otro lado, la Cámara vizcaína ha tumbado una moción de EH Bildu en la que se pedía la presentación por parte de la Diputación de un cronograma para materializar las líneas de metro a Galdakao y Rekalde, incluyendo las fechas previstas para la realización del proyecto constructivo, inicio de las obras y puesta en servicio, y consecuentemente crear, en colaboración con el Gobierno Vasco, una partida presupuestaria plurianual.

A través de una enmienda a la totalidad, no aceptada por EH Bildu, Nacionalistas Vascos y Socialistas Vascos creen que la Diputación “ha demostrado el compromiso foral” con las líneas 4 y 5 de metro, y atendiendo a esta premisa han planteado un texto en el que se instaba a “mantener el máximo nivel de colaboración” con el Gobierno Vasco, a “ayudar” en la financiación de la construcción de las nuevas líneas y a “priorizar” en los nuevos desarrollos las actuales infraestructuras ferroviarias existentes. Los grupos de la oposición han afeado este documento “vacío de contenido”, que no incluye un compromiso “real”, porque “no hay datos, ni fechas, ni presupuestos”, ha criticado Raúl Méndez, de EH Bildu.

Asimismo, el pleno ha desestimado una moción de Elkarrekin Bizkaia, únicamente apoyada por EH Bildu, para elaborar un estudio sobre medidas fiscales que garanticen un mínimo de ingresos para la subsistencia de la ciudadanía con problemas en esta crisis, e introducir “mecanismos de refuerzo” de los servicios sociales, incrementando “los ratios de atención, las plazas de personal y el presupuesto para 2021”, entre otras demandas.

De nuevo, la iniciativa ha contado con la negativa de jeltzales y socialistas que han presentando una enmienda a la totalidad que planteaba “fortalecer” el Sistema Vasco de Garantía de lngresos e lnclusión como sistema autónomo, integrando plenamente el lngreso Mínimo Vital en este sistema, y promoviendo una modificación de la ley sobre garantía de ingresos y para la inclusión social. En otros dos puntos, pedían a la Diputación “mecanismos de refuerzo” de los servicios sociales de su competencia y retomar el impulso a las medidas del Estatuto de Personas Cuidadoras.

Por último, el pleno ha concluido con el rechazo de una proposición no de norma presentada por el grupo Mixto-PP para que la Diputación Foral impulsara un plan de apoyo al sector de la hostelería de Bizkaia, que incluyera “ayudas directas a fondo perdido”, y “bonificaciones y exenciones fiscales” sobre la base de "ingresos 0, impuestos 0".

Los grupos junteros no han llegado a un acuerdo sobre esta cuestión, ya que cada uno ha defendido sus posturas a través de sus propias enmiendas al texto original. Mientras que Elkarrekin Bizkaia y EH Bildu abogana por establecer también ayudas directas al sector, Nacionalistas Vascos y Socialistas Vascos planteaban estudiar “nuevas medidas tributarias de apoyo” .

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